原標題：【特稿163】把“脈”京城

工人日報-中工網(wǎng)記者 郝赫

【資料圖】

7月27日，龔義新和同事在涼水河張家灣清理水尺和流量計。

7月27日凌晨，北京市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號。一場“冒白煙”的大雨后，早上5點，東五環(huán)外運潮減河的一座橋上，龔義新和幾名同事盯著手中的顯示屏，等待水中測量儀器實時傳回的數(shù)據(jù)。

河水流量每秒378m3，水位較降雨前上漲1.15米——結(jié)果和大家的心理預(yù)期基本一致。作為北京市水文總站通縣水文站站長，一夜沒合眼的龔義新暫時松了一口氣：這種量級的漲水不會對河岸兩側(cè)和下游區(qū)域產(chǎn)生較大影響。

眾所周知，北京缺水?？蓺v史上，每到“七下八上”（七月下旬至八月上旬）的主汛期，水患又是北京發(fā)生頻率最高、危害最大的自然災(zāi)害之一。

在匱乏和泛濫之間為城市之水找到平衡點，是龔義新和他身后復(fù)雜的水務(wù)管理系統(tǒng)的主要工作。

1.6萬平方公里范圍內(nèi)，每一處水源的脈動，都要在他們的把控之中。

雨聲就是集結(jié)號

7月26日夜里，淅淅瀝瀝的降雨緩解了連日的暑熱，但家住北京通州區(qū)的龔義新一直沒敢睡：實時數(shù)據(jù)顯示上游降水量在持續(xù)增加，多年的經(jīng)驗告訴他，這次的來水小不了。

汛期時的水務(wù)工作者沒有上下班時間，雨聲就是集結(jié)號。27日凌晨1點40分，收到預(yù)警信號的龔義新趕回了通縣水文站，在這前后沒多長時間，其他本不當班的同事也陸續(xù)返崗，開始收集、匯總周邊監(jiān)測站點的雨、水情數(shù)據(jù)。

河流水流情況每分鐘都在發(fā)生變化，雖然目前北京主要河、湖監(jiān)測斷面基本實現(xiàn)了自動化監(jiān)測，但當出現(xiàn)洪水時，人工測量、校核依然是及時獲得準確數(shù)據(jù)的必要環(huán)節(jié)。隨著時間推移，上游來水到達通縣水文站監(jiān)測斷面，按照預(yù)案，龔義新和同事分為兩個應(yīng)急監(jiān)測小組，外出開展監(jiān)測工作。

“一到汛期，各種不確定因素都會出現(xiàn)。”龔義新的隨身工具包里備著鐮刀和安全繩，“夏季植物生長速度快，再加上從上游卷挾而下的樹枝、漂浮物等，有時固定在水中的測量水尺會被掩蓋甚至移位，這就需要我們涉水清理或修復(fù)。”

7月26日，楊超凡（左一）、張曉東（右一）對京密引水渠附近一名違法垂釣者進行處罰和普法宣傳。 記者 郝赫 攝

從北京水文地圖上可以看到，這座方方正正的四九城內(nèi)外，水脈蜿蜒縱橫。受西北高、東南低的地勢影響，永定河、大清河、北運河、潮白河、薊運河等五大主干河流基本呈西北－東南走向順流而下，勾連起425條流域面積10平方公里以上的河流、41個湖泊、21座大中型水庫，支流、溝渠、池塘等不可計數(shù)。

為了掌握各重點流域水情，從天安門腳下到四方郊區(qū)，北京共建起了339個水文監(jiān)測設(shè)施。

水文是水務(wù)的基礎(chǔ)，在夏秋季節(jié)更是防汛抗洪的根本支撐。2016年7月19日至21日，北京遭遇持續(xù)強降雨。北京市水文總站副主任杜龍剛記得，那一年7月20日中午，根據(jù)當時全市水文站匯總的雨情、水情，再結(jié)合氣象部門的預(yù)報，水文總站對全市4個重點河道斷面發(fā)出了不同級別的洪水預(yù)警。

“在汛期，洪水預(yù)警是后續(xù)一系列防災(zāi)、減災(zāi)工作的信號?！睋?jù)杜龍剛回憶，2021年7月11日潮白河流域出現(xiàn)持續(xù)強降雨，水文總站提前24小時對位于密云水庫上游的張家墳斷面發(fā)出洪水預(yù)警，為區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移和水庫調(diào)度工作爭取到了時間?！爱敃r預(yù)測來水量是每秒1050m3，實際約為每秒1200m3，相當于黃色預(yù)警的洪水規(guī)模?！倍琵垊傉f。

腳下的運潮減河河水伴著雷聲迅速流動，不時在岸邊激涌起層層白浪。烏云沒散，雨還會下，龔義新知道，和分布在城市各處的數(shù)千名同行一樣，自己這一天的工作不過是起了個頭。

眼里盯著數(shù)，心里想著數(shù)

46.20米，對北京城市河湖管理處北環(huán)管理所副所長劉繼琨來說，這是每年汛期最重要的數(shù)據(jù)之一。

北環(huán)管理所承擔(dān)著首都核心功能區(qū)的防汛、景觀供水、水環(huán)境保障等任務(wù)，故宮博物院、中山公園、什剎海等著名旅游景區(qū)內(nèi)的水都由其負責(zé)管理。站所旁邊則是上承轉(zhuǎn)河、下接北護城河的松林閘。

46.20米是松林閘的控制水位，一旦上游轉(zhuǎn)河水位升至以此為基準的上下10厘米的波動區(qū)間，閘門就要適度起落以調(diào)控水位?！把雌谟晁?，不少城區(qū)河湖水道都要承擔(dān)行洪功能。強降雨來臨前和降雨過程中，我們也會加大監(jiān)控頻次、預(yù)泄騰容，為可能到來的洪峰留出空間?！?月初的一天晚高峰時段，北京由北往南降下大雨。劉繼琨在離家不遠的地方被澆了個正著，眼見雨帶往城中心移動，他來不及回家換身衣服，又轉(zhuǎn)身朝30公里外的站所折返。

匯總數(shù)據(jù)、巡視河岸、提閘泄洪……等降雨結(jié)束、松林閘的實時水位回歸到正常數(shù)值，時針已指向次日凌晨兩點。

對自己轄區(qū)內(nèi)的水“門兒清”，是每一個老水務(wù)人的標配，也是他們在每個“七下八上”主汛期心里不會七上八下的底氣。眼里盯著數(shù)據(jù)、心里想著數(shù)據(jù)、腦子里還隨時勾畫著曲線圖，龔義新說干水文時間長了，去哪兒遇到河、湖就會條件反射地找水位線，平日里看見數(shù)字沒到小數(shù)點后兩位也覺得不對勁，“都是職業(yè)病”。

北京市密云水庫管理處水環(huán)境監(jiān)測分中心工作人員在密云水庫庫區(qū)采集水樣。

建站一個世紀來，通縣水文站的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)從未間斷過。從上世紀20年代國外專家的英文簽名，到新中國成立后一任任站長的中文落款，轄區(qū)河湖的水起水落都記錄在案?，F(xiàn)任站長龔義新一直堅持親自審核監(jiān)測數(shù)據(jù)和水情報文，“用數(shù)據(jù)說話的工作，容不得半點馬虎”。

發(fā)源于河北省的潮河與白河，其流域曾是北京歷史上水災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)。1960年，為了根治困擾當?shù)囟嗄甑乃?，北京市攔蓄白河、潮河之水建成密云水庫。作為北京市最大的水利樞紐，每年汛期，密云水庫都承擔(dān)著重要的防洪任務(wù)。

“按水庫流域降雨20mm預(yù)報，洪峰流量每秒18.2m3，三日洪量281萬m3，七日洪量491萬m3；按水庫流域降雨30mm預(yù)報，洪峰流量每秒30.5m3，三日洪量460萬m3，七日洪量803萬m3……”作為北京市密云水庫管理處調(diào)度運行科科長，鐘永華要在雨前雨中對各項數(shù)據(jù)作出精準預(yù)測，“數(shù)據(jù)變，水情預(yù)報就會變；預(yù)報變，防汛對策就會變。”

在北京，一條河流、一處水域應(yīng)對一場強降雨，需要氣象、水務(wù)等多部門聯(lián)動。“既不能讓中上游河水上岸，又不能讓下游承載過大的洪峰，每個部門要各管一攤，但也不能各調(diào)各的?！倍琵垊傉f。和水打交道，是一門平衡的藝術(shù)。

近年來，隨著技術(shù)進步，數(shù)據(jù)在水情研判中發(fā)揮的作用變得越來越大。杜龍剛以洪水預(yù)警舉例：“幾年前洪水預(yù)警還只能提前幾個小時發(fā)布，現(xiàn)在通過將氣象部門的預(yù)報數(shù)據(jù)導(dǎo)入不斷完善的水文模型，水文專家已經(jīng)可以提前12小時甚至更長時間預(yù)判洪水量級?！?/p>

提得起 放得下

7月25日，強降雨到來前一天，北京市密云水庫管理處潮河管理所收到供水調(diào)度令，要將潮河輸水隧洞出口水流量由每秒10.0m3減至每秒5.0m3。收到調(diào)度令后，閘門班班長王奇操作啟閉機，讓閘門開度又小了一些。

潮河管理所閘門班位于密云水庫潮河主壩向東3公里處。如今已是管理所副所長的蔡云曾在那里工作了好些年頭。在他看來，保證閘門隨時提得起、放得下是班組的頭等任務(wù)。“尤其在汛期，來水量大，城市需水量也大，水庫要根據(jù)統(tǒng)籌調(diào)度騰容調(diào)洪，能不能做到令行禁止，全看閘門班日常巡檢和養(yǎng)護工作夠不夠仔細。”蔡云說。

潮河輸水隧洞出口再向東3公里，是密云水庫最大的泄水建筑物——第三溢洪道。2021年4月，密云水庫開啟試驗性生態(tài)補水。當年汛期，北京市雨量明顯偏多。8月，密云水庫突破歷史最高水位線153.98米。下汛后，上游來水仍無明顯減少，10月水庫達到建成以來最大蓄水量35.793億立方米。在秋季生態(tài)補水的近一個月時間里，庫中蓄水以最大每秒120m3的流量泄出，通過第三溢洪道向下游涌去。

防洪之外，密云水庫兼具向北京城供水的功能?！斑@常常是兩件相互矛盾的事?！辩娪廊A說，“供水，自然希望水越多越好；可水一旦過量，洪澇風(fēng)險就急劇上升。如何讓密云水庫的生態(tài)保護功能、供水保障功能和調(diào)蓄功能同時處于最佳區(qū)間，是我們一直在研究的課題?！?/p>

王奇出生于距密云水庫1公里處的石馬峪村，從小在水庫邊長大。2017年他接替蔡云成了閘門班班長，同時接過的還有保障每一道閘門正常起落的重任。

今年2月，第三溢洪道的閘門到了該更換鋼絲繩的時候。那是6扇總長度近百米的鋼制閘門，每扇閘門重達73噸、配有1噸重的鋼絲繩。

立春不久的北京最低氣溫還在0℃以下，鋼絲繩上冰結(jié)得很厚實。為了順利施工，王奇他們一壺一壺地?zé)_水，再攀上13米高的作業(yè)平臺一壺一壺地往繩上澆。

從初春到立夏，閘門班的工作人員大多數(shù)時間都是在閘門旁上下攀爬度過的。緊趕慢趕，他們終于在今年入汛前完成了6條鋼絲繩的更換任務(wù)。

如今，站在第三溢洪道的閘門上方，能俯瞰到河床上一條寬而深的沖擊道。遠方，出庫后的潮、白兩河河水在密云區(qū)河槽村匯合，以潮白河的名字穿過北京東部。

在距離密云水庫百余公里的北京中心城區(qū)，100余座閘壩分設(shè)在各處，與供水湖泊、蓄滯洪區(qū)、雨洪調(diào)蓄工程等一道調(diào)控著各處河湖的庫容和流量。劉繼琨還記得，2016年“7·20”暴雨時，北環(huán)管理所轄區(qū)內(nèi)所有閘門都提出了水面，以最大泄洪流量保證“水不上岸”。和王奇他們一樣，閘門巡檢是北環(huán)管理所工作人員每天的規(guī)定動作?！皟?nèi)城六海的閘門建于20世紀五六十年代，有的還要依靠手動提放。即便已經(jīng)實現(xiàn)自動化操作的閘門，人工確認后我也更放心。”劉繼琨說。

有水的地方才有靈氣

龔義新自小在潮河邊長大，20年前到了通縣水文站工作。他說自己剛到站里時，附近的北運河、運潮減河水質(zhì)并不好，一到夏天，老遠就能聞到刺鼻的味道，有些區(qū)域的河道甚至連年干涸，“河里沒有水，檢測設(shè)備平時長期閑置，汛期來了洪水，突然測到的數(shù)據(jù)總讓人懷疑它的準確性?！饼徚x新說。

北京屬于資源型重度缺水地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的標準，年人均水資源量少于500m3的地區(qū)屬于“極度缺水”狀態(tài)。2014年前，北京全市年人均水資源量長期徘徊在100m3左右；2014年南水北調(diào)工程引水進京后，該市年人均水資源量也僅僅提高到150m3左右。歷史上，地下水曾是北京的重要水源，但受超采、氣候變化等因素影響，2015年，該市地下水平均埋藏深度已由1980年的7.24米下降到25.75米。

南水入京前，北京流傳著這么一句話：“北京人每喝三杯水，有兩杯來自密云水庫?！弊鳛楸本┳钪匾牡乇盹嬘盟吹?，密云水庫的水質(zhì)關(guān)系著千萬人的飲水安全。

8月21日，劉繼琨在松林閘查看檢查機閘起閉設(shè)備。

夏天，密云水庫的常規(guī)水質(zhì)檢測會由每月一次加密為每周一次。每周一上午，北京市水環(huán)境監(jiān)測中心密云水庫分中心的工作人員兵分三路，兩路乘車至水庫上游定點采水點，一路乘環(huán)保動力船進入水庫，在有代表性的點位采集水樣?！安蓸邮欠謱舆M行，這樣能全面測定水體中各項水質(zhì)指標的種類、濃度及其變化趨勢。”分中心副主任趙守彥表示。

密云水庫向北京城區(qū)供水主要有兩條路徑，一是通過白河發(fā)電隧洞、京密引水渠引水至市區(qū)，二是通過第九水廠引水隧洞、地下管道引水至第九水廠。

蔡云所在的潮河管理所毗鄰第九水廠引水隧洞。每天早上9點，管理所的日常工程、設(shè)備巡檢工作就從那里開始。“密云水庫的水過了我們這一關(guān)，再經(jīng)過多道檢測和水廠的預(yù)處理，最終從北京千家萬戶的水龍頭里流出。”蔡云說。據(jù)統(tǒng)計，自建成至2021年底，密云水庫已累計為北京地區(qū)供水290多億立方米。

2015年，南水北調(diào)入密云水庫調(diào)蓄工程完工，意味著從此南水不但可以直接調(diào)進自來水廠，還可沿京密引水渠的明渠暗道、經(jīng)9級泵站反向調(diào)入密云水庫。如今，南水北調(diào)中線總干渠的終點團城湖水面寬闊；密云水庫蓄水量從2004年的最低6億多立方米漲至現(xiàn)在的4倍有余；城市地下水位持續(xù)多年回升，2021年平均埋深已至16.39米……北京水資源的“家底”正不斷變厚。

2021年，北京迎來豐水年，加上生態(tài)補水和多年流域綜合治理，81處干涸多年的泉眼復(fù)涌，永定河、潮白河時隔20多年再次全線通水，不但實現(xiàn)北京五大主干河流全部流動并貫通入海，也有效地回補了流域內(nèi)的地下水。目前，北京市健康水體比例達85.8％，水生動植物種群穩(wěn)步增加，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。

曾經(jīng)困擾龔義新的部分水文數(shù)據(jù)勘測問題基本不復(fù)存在。不僅如此，作為一位把家安在運潮減河旁的北京市民，他說這些年自己越發(fā)懂了一句老話，“有水的地方，才有靈氣。”

為了河湖的清澈

8月初的北京，迎來了夏天里最難熬的“桑拿”天氣。但越是這種時候，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊昌平分隊的楊超凡和同事就越要到室外去執(zhí)行公務(wù)。

“這里是飲用水水源一級保護區(qū)，禁止垂釣，請您拾好物品和垃圾跟我們走?！毖刂┟芤姆雷o網(wǎng)一路巡邏，楊超凡他們發(fā)現(xiàn)有人在渠邊違規(guī)垂釣，幾個小伙子利落地翻過2米高的防護網(wǎng)，向垂釣者亮出行政執(zhí)法證，打開執(zhí)法記錄儀全程記錄執(zhí)法過程。

為進一步加強水源保護，2021年2月，北京市整合水政監(jiān)察大隊、南水北調(diào)工程執(zhí)法大隊以及有相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)單位的力量，掛牌成立北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊，并按行政區(qū)下設(shè)16支分隊，履行市級14大類414項涉水執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，開展綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)水務(wù)執(zhí)法等工作。昌平分隊共9名隊員，承擔(dān)了覆蓋昌平全區(qū)千余平方公里的市級水務(wù)執(zhí)法工作?！八h(huán)境保護、涉河工程安全質(zhì)量監(jiān)管與水工程保護、供排水及節(jié)水管理等都在我們的管理范圍內(nèi)?！迸c楊超凡搭檔巡邏的張曉東介紹說。

90后楊超凡已經(jīng)有5年執(zhí)法經(jīng)驗，從原北京市水政監(jiān)察大隊到新成立的北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊昌平分隊，他和隊友們僅用一周時間就快速熟悉了昌平區(qū)重點執(zhí)法水域。根據(jù)執(zhí)法車的記錄，一年多來，他們平均每月要在外“跑”2000多公里。結(jié)合一些水事違法行為的特點，執(zhí)法隊員還要在晨夜、周末等時間開展錯時執(zhí)法。

比起在外奔波的辛苦，執(zhí)法的專業(yè)性和與執(zhí)法對象的溝通技巧是對年輕人更大的考驗。以京密引水渠為例，周邊村鎮(zhèn)住了不少老年人，他們中有的人法律意識不強，外出還常常不帶身份證、現(xiàn)金等，要對他們的不當行為進行處罰可以說是難上加難。執(zhí)法時，楊超凡與同事們總要隨身帶著普法宣傳材料，邊巡查邊普法，“相比于以前執(zhí)法‘一罰了之’，現(xiàn)在更注重普法為先。讓行政相對人懂法守法，主動自查自糾，才能在執(zhí)法有‘力度’和‘溫度’的同時，推動社會齊抓共管、形成長效機制。”楊超凡說。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北京市水務(wù)綜合執(zhí)法總隊共開展執(zhí)法檢查1.8萬次，組織有關(guān)冬奧、防汛等專項行動16次，涉及水環(huán)境、水工程、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等多領(lǐng)域；此外，執(zhí)法總隊還聯(lián)合市公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管委、市屬水管單位、屬地政府等部門開展執(zhí)法行動400余次。

現(xiàn)代城市里，每個人的生活都與水息息相關(guān)，但難得有人會意識到，要維系河湖、水庫、引水渠的平靜與清澈，需要多部門、多領(lǐng)域聯(lián)動合作，時刻把好城市之水的脈動。

大多數(shù)時候，人們感知到的只是一條信息。比如，8月17日，北京市民收到了市防汛辦的提示短信：18日凌晨至夜間本市有大到暴雨，請市民合理出行，避讓積水路段，遠離河道和危險山區(qū)……

那時，各處的水務(wù)人已嚴陣以待。